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营改增全年减税将超五千亿元 新试点行业降负一成多

发布时间:2019-09-12 18:39:41

全面推开营改增试点,成效如何备受关注。12月2日,国务院新闻办举行政策吹风会,财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍了全面推开营改增试点情况,并回应社会关切的问题。

行业税负只减不增

史耀斌介绍,今年5月—10月,新纳入试点范围的建筑、房地产、金融和生活服务四大行业共有1064万户纳税人完成税制转换,累计实现应纳增值税5554亿元,与缴纳营业税相比,累计减税965亿元。四大行业的26个细分行业,全部实现了税负只减不增的预定目标,税负下降14.8%。

除四大行业本身减税外,由于可抵扣进项税增加,今年1—10月营改增试点累计减税3717亿元。据此推算,预计全年减税将超过5000亿元。

受益于营改增等政策的减负效应,今年前三季度,我国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。与此同时,营改增通过促进专业化分工协作,一些研发、设计、营销等内部服务环节从企业剥离出来后,更加专注于提供某类型服务,成为效率更高、专业性更强的创新主体,催生了新技术、新产业、新商业模式。5月1日以来,四大行业新办户数逐月稳步增加,累计增加53万户,带动了就业创业。今年前三季度,我国战略性新兴产业同比增长10.8%,增速比规模以上工业高4.8个百分点。

办税窗口增1.7万多个

全面推开营改增试点,涉及纳税人数量和营业税额都数倍于前期营改增试点,财税部门压力巨大。

“国税部门管户数增长了42%。”王陆进表示,为保证纳税人生产经营不受税制转换影响,全国国税、地税一共增加办税窗口17386个,增加一线办税人员2万多人,另外增加自助办税终端2万台,有效缓解了办税压力。

税务部门还强化了对纳税人的辅导,保证纳税人“能开票、会申报”。同时,12366纳税服务热线增设372条,营改增期间接听量达到了1912万通,日均12.9万通,同比增长40%。

适时启动增值税立法

针对营改增后增值税制度如何改革完善问题,史耀斌表示,营改增在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策全部继承,财税部门将根据经济发展的需要和企业实际税负情况等,对优惠政策进行优化。

比如增值税制度,我国增值税目前的税率有四档,17%的基准税率,13%、11%和6%的税率,根据不同的行业,选用不同税率,需逐步简并。

“营改增试点开始以后,改革任务还很重。”史耀斌说,既提高税收优惠的力度和效应,又避免对企业的经营行为产生扭曲,也避免偷税漏税,同时还要进一步加强科学征管,使征管体系更加完善。

史耀斌还表示,将适时启动增值税立法工作,把改革成果和取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。

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